转（zhuǎn）折（shé）之际，重构之时（shí），大（dà）众旅游进入（rù）全面发展新时代，“圈山圈水收门票，人山人海吃红利”阶段已经过去，旅游业正从资源观光时代，走向（xiàng）产（chǎn）品（pǐn）创新的高质量发展阶段。面（miàn）对（duì）多样性、个性（xìng）化、品质化的消费和需求趋势，加上（shàng）“旅游强国”“旅游强（qiáng）省”“旅游强（qiáng）市”建设的要（yào）求和契机，十五五时期，在实现旅（lǚ）游基本功能的基础（chǔ）上（shàng），进一步输出情绪（xù）价值（zhí）并实现文化与旅游（yóu）深度融（róng）合。精（jīng）准识别迪庆州特色资源，打（dǎ）造在地化、差异化、体（tǐ）验化、场景化的产品，萃取迪（dí）庆独（dú）特的（de）文化，构建迪庆州文旅（lǚ）核（hé）心竞争力，引领迪庆州建设现代（dài）文旅（lǚ）产业（yè）体（tǐ）系，实现文旅产业迈向高质量发展新阶段。

 

 

 

一、迪庆州文（wén）旅现状分（fèn）析

（一）旅游收入增长放缓，市场竞争力（lì）减（jiǎn）弱

迪庆（qìng）州的旅游发展历程可（kě）划分为以下四个（gè）阶段：

第一阶段（2005年前）：旅旅游收入一直低于20亿元（yuán），直（zhí）到2005年（nián）突破20亿大关（guān）。

第二阶（jiē）段（2005-2009年）：旅游收入迎来迅猛（měng）增长期，迅速（sù）攀（pān）升至50亿台（tái）阶，其中2009年的旅游收入增速（sù）更是高达60%以上（shàng），显示（shì）出强劲（jìn）的发展（zhǎn）势头（tóu）。

第三（sān）阶段（2010-2017年（nián））：旅游收入增（zēng）速开始放缓（huǎn），2017年旅游收入虽已达到298.86亿元，但（dàn）始终未能突破300亿大关，显（xiǎn）示出增长乏力（lì）的迹象。

第四阶（jiē）段（duàn）（2018-2023年）：旅（lǚ）游（yóu）收入（rù）进入负增长（zhǎng）阶段。受到三年疫情的冲（chōng）击（jī），2020、2021年旅游收入（rù）不足2017年的三分（fèn）之一。抛（pāo）开三年疫情不谈，即便在疫情前的（de）2018、2019年，旅游（yóu）收入也已（yǐ）呈现持续下行趋势。至2023年，旅游收（shōu）入虽恢复（fù）至299.64亿元，但相比2017年（nián）仅增（zēng）加不到（dào）1亿（yì）元，同样未能跨越300亿（yì）元关口，增（zēng）长停滞（zhì）现象明显（xiǎn）。

从迪庆（qìng）州旅游市场份额（即迪庆州旅游收入占（zhàn）云南省（shěng）旅游收入的比例）来看，形势更为严峻。2009年，迪庆州旅游市场份额达到历史（shǐ）峰值（zhí）6.72%，但此后持续下滑。至2023年，尽（jìn）管有所恢（huī）复，但市场份额仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个百（bǎi）分点。迪庆州（zhōu）旅游发展的（de）步伐似乎逐渐放（fàng）缓，市（shì）场份（fèn）额和流量（liàng）被其他旅游目的地不断蚕食，竞争力逐渐（jiàn）减弱。

说明：数据（jù）来源于云南省统计（jì）年鉴及迪（dí）庆州政府官网，九游官方网页版和麦肯（kěn）咨询（xún）整理

（二）核心吸引力（lì）不足，高A级（jí）景区占比低

迪庆（qìng）州（zhōu）旅游市（shì）场份额的逐步缩减，核（hé）心归因于其核心吸引力的不足。作为（wéi）云南省唯一的藏族聚居区，迪庆州在资源与民族文化特（tè）色（sè）上具备显著优势，拥有（yǒu）梅里雪山世界级自然景（jǐng）观，以（yǐ）及普达措国（guó）家公园、松赞林寺、虎跳峡（xiá）等知名景区。然（rán）而，资（zī）源禀赋虽出众（zhòng），但高A级景区占比相对较低，且旅游产（chǎn）品与服（fú）务（wù）尚处于初级阶段。

 

迪庆州目前共有7个高（gāo）A级景区（5A、4A），仅含（hán）1个5A级景（jǐng）区（普达措国家公园（yuán））和6个（gè）4A级景区，成为除怒江州（4个（gè））、文山州（6个）外（wài），高A级景区数量最少的地州之一。从旅游资源（yuán）丰度来说，迪庆州排名云南省第10位，与迪（dí）庆州的（de）资源（yuán）禀（bǐng）赋不匹配。迪庆（qìng）每个资（zī）源单拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一（yī）张日（rì）出（chū）照（zhào）片便能震撼人心（xīn），迪庆州完全有机（jī）会创建（jiàn）更多的5A和4A景区。

表1：云南省各州市（shì）A级景区数量及旅游（yóu）资源丰度

说明：旅游（yóu）资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的（de）科学评（píng）估是（shì）首要（yào）任务，从资源（yuán）唯（wéi）一性（xìng）、产品成（chéng）熟度和市场潜（qián）力（lì）来看，梅里雪山、松赞（zàn）林寺、虎跳峡、滇金丝猴国家公园具（jù）备申报5A级景区的潜力。其他的3A级景区，通过（guò）精准筹划（huá）也可以进一步升A；此外，迪庆（qìng）还有众多雪山（shān）、湖泊、草甸等优质资源没有深挖（wā）出来（lái），政（zhèng）府可以积极引导并鼓励A级景区创建，加（jiā）强基（jī）础设施建设（shè），通过创A提升（shēng）旅游产品（pǐn）与服务的（de）品质，这些举措将是迪庆州提升核心（xīn）吸引力、促进旅游业发（fā）展的关键所在。

（三）资源整合不足，资本加持不够

迪庆州的（de）旅游资（zī）源主要集中在香格里拉，同时德钦与维（wéi）西两县也蕴（yùn）藏着（zhe）众多优（yōu）质旅（lǚ）游资源。受（shòu）限于（yú）复杂的地形地貌，交通是制约两（liǎng）县文旅产业（yè）发展的一（yī）大（dà）短（duǎn）板。从现状来（lái）看，政（zhèng）府在资源整合方面尚未实现全州范围（wéi）内的有效统筹，优（yōu）质资源（yuán）的开（kāi）发与运营尚缺乏联动性。

此外，迪（dí）庆州在（zài）吸引资本投入（rù）方面存在明（míng）显（xiǎn）不足。迪庆（qìng）不缺（quē）好资源，理（lǐ）论上（shàng）也（yě）不会缺少好资本。但实（shí）际上资本的匮乏却成为了一（yī）个根本问题，这背后的原因在于资本对（duì）迪庆旅游市场的信（xìn）心不足（zú），未能充分感（gǎn）受（shòu）到政府大力发展文旅产业的决心（xīn）和力度。资本的不足直接制（zhì）约了交通（tōng）基（jī）础设（shè）施的完善（shàn）以及景区的深入（rù）开发与升级，影响（xiǎng）了迪庆州（zhōu）旅游业的整体发展步伐。因此（cǐ），如何破（pò）解资源整合的难题，提振资本信心，吸（xī）引更多（duō）资（zī）本流入，成为了迪庆州旅游业当前面（miàn）临的一项（xiàng）紧迫而重（chóng）要（yào）的任务。

二、迪庆州文（wén）旅高（gāo）质量发（fā）展方（fāng）向（xiàng）

经（jīng）过多年的探索（suǒ），文旅（lǚ）产业是（shì）迪庆州经济（jì）发展（zhǎn）的（de）核心引（yǐn）擎（qíng）。据（jù）迪庆州文旅局数据（jù），文旅产业从业者约占全州（zhōu）常住人口的三分之一，旅游（yóu）业关联108个行业，大力发展（zhǎn）旅游（yóu）业，为财（cái）政提（tí）供支撑，为人民谋取（qǔ）福祉（zhǐ）。

从旅游热度（旅游收入/GDP）这一关键评价指标来看，迪庆（qìng）州在2023年（nián）超越（yuè）了大理，位列全省（shěng）第（dì）三，进一步凸（tū）显了（le）文旅（lǚ）产（chǎn）业在（zài）迪庆州经济体系中（zhōng）的优势（shì）地位。

 

说明（míng）：数（shù）据来（lái）源于各（gè）州市国（guó）民经济和社会发展统计公报，九游官方网页版和麦肯咨询整理

迪庆（qìng）州旅游人（rén）均消（xiāo）费（fèi）偏低，仅有1188元，比（bǐ）丽江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元，比版纳低（dī）了384元。

在三产占比和常住人口变（biàn）动情（qíng）况指标上，迪（dí）庆表（biǎo）现亮眼，三产占比接（jiē）近（jìn）60%，同时人口净流入，展现出文（wén）旅发展潜力。

在社会（huì）消费品（pǐn）零售（shòu）总额增（zēng）长方面，迪庆处于第（dì）二梯队，与（yǔ）第一梯队的版纳、丽江虽有一定差距，但也远超大理（lǐ）、德宏（hóng）、昆明等高旅游热（rè）度地区。

这五个指标既揭（jiē）露（lù）了迪庆文（wén）旅（lǚ）产业的（de）短板（bǎn），也彰显出未来的发展潜力。迪庆（qìng）旅游人均（jun1）消费低主要（yào）归因于（yú）旅游消费（fèi）业态（tài）和产品的不（bú）完善（shàn），导致（zhì）游客滞留（liú）时（shí）间短、消费频次低，过度依赖门票经济。其他四（sì）个指标都在省（shěng）内排名前列，为未来迪（dí）庆文（wén）旅发展提供（gòng）了强有力的基（jī）础支（zhī）撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆文旅产业的发展阶段与丽江、版纳、大理等存在差异。丽江和版纳的（de）文旅产（chǎn）业（yè）结构已较为成（chéng）熟，优化（huà）侧（cè）重文化萃取，持续（xù）强化核心竞争力；而迪庆州文旅产业仍（réng）处于发育（yù）阶（jiē）段，除（chú）了深挖文化，完善基（jī）础设施（shī）也极为迫切。

三（sān）、迪庆州文旅（lǚ）高质量发（fā）展（zhǎn）之道

要实现文旅（lǚ）高质（zhì）量发展，可以从九方面入手，补齐九方面的短（duǎn）板，九位一体共（gòng）同推动文旅转型升级。

市场需求（qiú）是根本驱动力。任何产（chǎn）品和服务都需（xū）要围（wéi）绕游（yóu）客的（de）需求设计（jì），贴近消（xiāo）费变（biàn）化与偏好。

在产品打造上，关注“沉浸共享、深度体验、场（chǎng）景化（huà）设计”，产品打造的灵魂是文化萃取。沉浸（jìn）共享（xiǎng）是目标（biāo），让（ràng）游客获得“身临其（qí）境（jìng）”的感受。深度体验是核心，决定游客的感受和满意度。场景化设计是（shì）品牌（pái）的外（wài）化表达，提升（shēng）品牌识别度。文化（huà）赋予（yǔ）旅游产品灵魂和独特性，通过文化内容传递价值观和情感共鸣，形（xíng）成品牌（pái）认同。

资源整（zhěng）合（hé）是引擎，政府是资（zī）源（yuán）整合的关键主（zhǔ）体，促进多维联动，构建全域旅游体系。

产业人才是动力，人才是推动旅（lǚ）游创新、管理和服（fú）务的核心动力。

科（kē）技赋能是工（gōng）具，科技通过（guò）提升交互性、增强代入感和优化管（guǎn）理（lǐ）效率，为文化和体验服务。

资本加持（chí）是保障。构建全域旅游（yóu）体（tǐ）系，离不开资本（běn）的助力，构建多元融资（zī）渠（qú）道，完善基（jī）础设施配套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础

云南独特的魅（mèi）力源于“人与（yǔ）自然和谐共（gòng）生（shēng）”，云（yún）南主流的旅游市场需求是山水城乡（xiāng）融合的生活方式（shì），在此背景下，深入挖掘并有效利用山水与城的核心资源，成为了（le）推（tuī）动文（wén）旅产业（yè）高质量发展的首要任务。迪庆凭借其得天独厚的自然条件，拥有诸如（rú）梅（méi）里雪山、碧塔海、属都湖以及松赞林寺等（děng）一系（xì）列神（shén）山、圣水和古城资源，为文旅产业的深度（dù）开发提供了丰富的素材。

 

针对这（zhè）一市场需求，各旅游相（xiàng）关主体，尤其是经营者（zhě），需精准定位，提（tí）升供（gòng）需匹配度，精准定位最具吸引力（lì）的核心资源。在此基础（chǔ）上，应致力（lì）于打（dǎ）造跨界（jiè）融合的产品，通（tōng）过创（chuàng）新设计，将（jiāng）自然景观（guān）、文化遗产与（yǔ）现（xiàn）代旅（lǚ）游（yóu）元素有机结（jié）合，从（cóng）而破解传统资源经（jīng）济（jì）和门（mén）票经济的局（jú）限性，实现文（wén）旅产（chǎn）业的转型升级。

（二（èr））以资源整合（hé）为引擎

迪庆（qìng）资源（yuán）整（zhěng）合的短板在于资源间缺（quē）少协（xié）同效应，未形成品牌（pái）影响力。自（zì）然（rán）与文（wén）化资（zī）源缺乏联动开发，吸引力（lì）分（fèn）散。政府作为资源整合与产（chǎn）业发展的关键责（zé）任主体，应秉持“全州一盘棋”的（de）战略思想，促进多维联动，构建全域旅游体系。对全州旅游资源进行科学规划与精准开发，明确重点任务（wù）并强化落实机（jī）制（zhì）。包（bāo）括但不限于优化交通网络（luò）、提升（shēng）旅游设施、丰（fēng）富（fù）旅（lǚ）游产（chǎn）品（pǐn）、强化（huà）市场营销等方面。应（yīng）积极营造政通人和的营商环境，通过简化审批流程（chéng）、提供政策支持、加强市场（chǎng）监管等措（cuò）施，统一和（hé）整（zhěng）合各市场主体，共同构建健（jiàn）康、有序、高效的旅游商业生（shēng）态（tài）圈（quān）。

（三）以资本加持为保障（zhàng）

迪庆的资（zī）源虽然在（zài）省（shěng）内（nèi）无人能比，但即便端着金饭碗，也面临生存（cún）困境，最直接的制约就是交通。迪（dí）庆州要（yào）想吸引更多资（zī）本投入，要把（bǎ）好东西端（duān）给别人（rén）吃（chī），好资（zī）源一定要把它全（quán）部用起来（lái）。梅里雪山、松赞林寺、普达措、虎跳峡等，应以开（kāi）放（fàng）、真诚的心态（tài）与资（zī）本（běn）合作，共同开发（fā）、互利共赢。仅靠（kào）政府（fǔ）和本地市场（chǎng）主体难以全面推动迪（dí）庆州文旅（lǚ）产业的快速发（fā）展。通过资源整（zhěng）合（hé），串联优质（zhì）资（zī）源，产业规（guī）模化才能（néng）吸引（yǐn）资本（běn）投资。此外，民宿、基础设施等方面的提升同（tóng）样离不开（kāi）资本（běn）的助力，通（tōng）过好资源吸引好资本，借助（zhù）资本力量（liàng），将景区、交通、住宿、餐饮等基（jī）础设（shè）施一体（tǐ）化升级。

要（yào）实现高质量发展（zhǎn）的终（zhōng）极目标，迪庆（qìng）在资源开（kāi）发过程中，应不断强（qiáng）化文旅（lǚ）产（chǎn）业的核心竞争力——文化萃取。通过打造在地化、差异化、场景化、沉浸（jìn）式的旅游（yóu）产品，诠释迪（dí）庆州独特的生活方式，吸（xī）引更多游客前来体验（yàn）和消费。

       未（wèi）来十五五时期，迪庆（qìng）州（zhōu）的首要（yào）任务是打造旅游的基础功（gōng）能，完（wán）善吃、住、行、游、购、娱的（de）基（jī）础配套，以产业（yè）思维为引领（lǐng），深度（dù）挖掘并释放（fàng）旅游的（de）实（shí）用价值（zhí）。在此坚实（shí）基础上（shàng），进（jìn）一步升华旅游体验，强化情绪（xù）价值与文化深度（dù），如此，迪庆州文旅产业将在激烈的市场竞争（zhēng）中脱颖而出，占据（jù）核心（xīn）地（dì）位（wèi）。迪庆有潜力有（yǒu）内涵，只（zhī）要文旅产业相（xiàng）关主体下定（dìng）决心，相信可（kě）以进（jìn）一步强（qiáng）化（huà）“消失的地平线”，“永远的（de）香格里拉”品牌，推动迪庆旅（lǚ）游业进入云南文旅产业的头部（bù）阵营（yíng）。